В основе конституции БиГ лежит Дейтонское мирное соглашение 1995 года. Дейтонская модель предполагает сложную систему власти, учитывающую интересы трех государствообразующих народов — боснийских мусульман (бошняков), сербов и хорватов.
БиГ состоит из двух частей (энтитетов) — Федерации Боснии и Герцеговины (мусульмано-хорватской) и Республики Сербской. По сути, это союз двух самостоятельных территориальных образований, над которыми стоит Совет министров и президиум.
Евросоюз и США считают существующую модель власти в БиГ нефункциональной и несоответствующей Европейской конвенции по правам человека. Они призывают руководство страны осуществить конституционную реформу, которая позволила бы ускорить сближение БиГ с ЕС и НАТО.
«Конституционная реформа в каком-то виде будет осуществлена в Боснии и Герцеговине. Но пока сложно говорить, в каком объеме она будет возможна», — сказал Валентин Инцко, добавив, что «следует дождаться результатов выборов».
По замыслу Запада, конституционная реформа должна быть направлена на централизацию власти с целью создания более эффективной модели управления. США и Евросоюз разработали собственный пакет поправок к Конституции БиГ и предложили их рассмотреть семи лидерам основных политических партий страны. В октябре 2009 года на военной базе Бутмир в Сараево прошло два раунда переговоров, однако они не дали результатов.
Инцко не назвал сроков возобновления диалога по реформе конституции.
Высокий представитель сказал, что международное сообщество признает результаты октябрьских выборов в БиГ, несмотря на то, что власти страны не выполнили решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и не скорректировали избирательное законодательство.
«Международное сообщество признает выборы в БиГ, но сразу после голосования нужно будет урегулировать эту проблему», — сказал Инцко.
«Все граждане страны должны получить возможность выдвигать свои кандидатуры на все должности», — пояснил австрийский дипломат.
ЕСПЧ пришел к выводу после рассмотрения дела «Сейдич и Финци против Боснии и Герцеговины», что законодательство БиГ входит в противоречие с Европейской конвенцией по правам человека. Европейский суд постановил 22 декабря 2009 года, что власти БиГ должны устранить дискриминационные положения в законодательстве страны.
Якоб Финци и Дерво Сейдич подали жалобу на власти БиГ в связи тем, что боснийское законодательство не позволяет выставлять кандидатуры на места в президиуме БиГ и парламенте БиГ тем, кто не относит себя ни к одному из трех государствообразующих народов.
Помимо бошняков, сербов и хорватов в БиГ проживают евреи, цыгане и другие народы.
По оценкам экспертов, существенная часть населения страны не относит себя ни к одному из государствообразующих народов. При этом многие, прежде всего выходцы из смешанных семей, определяют себя в качестве боснийцев.
