Причем к старым сомнениям по этому поводу добавились новые. НДС — единственный налог, собираемость которого устойчиво растет вслед за ростом ВВП, подчеркивают в министерстве финансов. Он в 2007 году обеспечил 37% налоговых поступлений федерального бюджета (для сравнения: налог на прибыль — 17%, единый социальный налог — 11%). НДС останется «палочкой-выручалочкой» для бюджета и в предстоящие десять лет, когда прибыль наших компаний из-за роста тарифов и стоимости рабочей силы снизится. Не говоря уже о том, что, по прогнозам экспертов, в ближайшее время российскую экономику может ожидать снижение нефтегазовых доходов на фоне роста социальных обязательств государства и несбалансированности пенсионной системы. В свою очередь в минфине посчитали, что снижение ставки НДС хотя бы до 12% приведет к потерям для бюджета как минимум в 1 трлн. руб.
Есть и более актуальный аргумент против: НДС фактически налог на потребление, его снижение подстегнет спрос и неминуемо приведет к дополнительному росту инфляции. По некоторым оценкам, именно нынешний «высокий» НДС защищает российскую экономику от перегрева. «НДС — это налог на спрос, который и так стремительно растет, поэтому снижать НДС в условиях перегрева экономики — все равно, что подливать керосин в огонь», — считает вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. «Снижение НДС до 12%, как предлагается, повысило бы годовую инфляцию на два процентных пункта», — полагает в свою очередь научный руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. «Снижение НДС усилило бы перегрев экономики, когда спрос растет слишком быстро, быстрее, чем предложение. НДС — налог, который платят потребители, значит, если мы его снизим, у потребителей появятся дополнительные средства, которые попадут на рынок и могут привести к разгону инфляции», — объяснил Гурвич. Причем такая ситуация вместе с инфляционными рисками наблюдалась бы из года в год, полагает экономист.
Между тем, тогда как за последние 15 лет Россия дважды снижала НДС, во многих странах этот налог, напротив, повышался. Действующая сегодня в России ставка НДС (18%) существенно меньше, чем, например, в Дании и Швеции (25%), несколько меньше, чем в Хорватии, Финляндии и Польше (22%), и сопоставима, хотя и меньше ставки НДС в Чехии и Словакии (19%). Зарубежная практика, прежде всего наиболее развитых стран — членов ОЭСР, подтверждает, что в целях налоговой конкуренции за привлечение инвестиций они сокращают не НДС, а налог на прибыль. Сокращение налога на прибыль стимулирует инвестиции предприятий, то есть реально влияет на развитие бизнеса, считают эксперты. Например, можно говорить не только о снижении ставки этого налога, но и о возвращении инвестиционной льготы. Увеличение амортизационной премии и льготы по капиталовложениям кроме того могли бы привлечь в Россию крупные иностранные компании, тогда как от реформирования НДС такого эффекта ожидать не стоит.
«На что пустит бизнес дополнительные средства? На капиталовложения? Вряд ли. Об этом свидетельствует снижение темпов роста инвестиций в основной капитал, что является наименее инфляционно опасным видом капвложений. Скорее, бизнес может выйти с этими средствами на фондовый рынок или пустить их на повышение зарплат, а это опять говорит о повышении инфляционных рисков», — считает директор департамента стратегического анализа аудиторско-консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев. По его мнению, такой сценарий «не свидетельствует о том, что бизнес не социально ответственен, это означает, что в условиях ускорения инфляции он поступает вполне прагматично — старается меньше вкладывать в основной капитал».
Действительно, снижение НДС, по мнению аналитиков, не даст ощутимых для экономики результатов. Так, в 1992-1993 годах в России действовала ставка НДС 28%, однако после ее снижения до 20% никакого перелома в экономической динамике не наступило. С очень большой долей вероятности снижение НДС, по какому бы сценарию оно ни произошло, сейчас приведет к тому, что высвободившиеся у предприятий от экономии на налогах средства пойдут не на инвестиции, а окажутся на потребительском рынке, стимулируя инфляцию.
Именно в контексте возможного скачка инфляции зарубежные эксперты советуют ни в коем случае не снижать НДС более чем на 2%. С учетом этого, считают в Минфине, не очень понятна зацикленность некоторых представителей бизнеса именно на снижении НДС. Послабления по налогу на прибыль могут стать реальной альтернативой снижению НДС, считают в министерстве финансов.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
